習近平總書(shū)記在2022年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上強調，要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強。這是以習近平同志為核心的黨中央立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠作出的重大決策部署，為推進(jìn)新時(shí)代農業(yè)科技工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。 

　　一、深刻領(lǐng)會(huì )加快農業(yè)科技自立自強的內涵實(shí)質(zhì) 

　　農業(yè)科技自立自強是實(shí)現農業(yè)強國、科技強國的必由之路，是保障國家糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給的關(guān)鍵所在，是加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興的重要舉措。農業(yè)農村部黨組高度重視農業(yè)科技工作，2022年召開(kāi)全國農業(yè)科技創(chuàng )新工作會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面部署“十四五”農業(yè)科技創(chuàng )新工作。我們要堅定農業(yè)科技自立自強的信心決心，強化使命擔當，找準關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，久久為功、善作善成。 

　　以高水平農業(yè)科技創(chuàng )新推進(jìn)農業(yè)強國建設。科技是建設農業(yè)強國的根本動(dòng)力，要求我們必須堅決打贏(yíng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快建設世界重要農業(yè)人才中心和創(chuàng )新高地，完善國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系，開(kāi)辟農業(yè)生物技術(shù)、數字技術(shù)等新領(lǐng)域新賽道，以高水平科技創(chuàng )新塑造農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。 

　　以高質(zhì)量農業(yè)科技現代化夯實(shí)糧食安全根基。供給保障強是建設農業(yè)強國的首要任務(wù)，要求我們緊緊圍繞糧食安全等國之大者抓主抓重，樹(shù)立大食物觀(guān)，加強技術(shù)研發(fā)、推廣應用和高素質(zhì)農民培育，向科技要增量、挖潛能、拓邊界，靠科技提單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)、增效益，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更加有力地保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。 

　　以高標準農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)農業(yè)農村可持續發(fā)展是建設農業(yè)強國的內在要求，要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，著(zhù)力解決農業(yè)環(huán)境污染、生物安全等現實(shí)問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。 

　　二、準確把握新時(shí)代農業(yè)科技創(chuàng )新的總體要求 

　　新階段推進(jìn)農業(yè)強國建設，補上農業(yè)農村現代化薄弱環(huán)節，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng )新整體邁入了世界第一方陣，但農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率同世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距。推動(dòng)高水平農業(yè)科技創(chuàng )新，需要準確把握新時(shí)代農業(yè)和科技的發(fā)展要求。 

　　在創(chuàng )新方向上，要聚焦農業(yè)發(fā)展現實(shí)需求。必須立足“四個(gè)面向”，樹(shù)立鮮明的產(chǎn)業(yè)導向，針對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的突出制約推進(jìn)科技創(chuàng )新，加快農業(yè)發(fā)展急需的新品種新裝備新技術(shù)攻關(guān)，確保科研任務(wù)從生產(chǎn)中來(lái)、從需求中來(lái)、從市場(chǎng)中來(lái)，科研成果到生產(chǎn)中去、到農民中去、到企業(yè)中去，促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。 

　　在創(chuàng )新方法上，要遵循農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和科技創(chuàng )新規律。農業(yè)科技創(chuàng )新有很多自身的規律和特點(diǎn)，進(jìn)度受生物生長(cháng)發(fā)育規律限制，需要歷經(jīng)多個(gè)生產(chǎn)周期，才可能形成可應用推廣的成果，必須久久為功扎實(shí)推進(jìn)。農業(yè)地域特色十分鮮明，要從各地實(shí)際出發(fā)推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，兼顧好各產(chǎn)業(yè)各區域差異，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。 

　　在創(chuàng )新重點(diǎn)上，要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。要以產(chǎn)業(yè)急需為導向，奔著(zhù)最關(guān)鍵、最緊迫的問(wèn)題去，集聚優(yōu)勢力量開(kāi)展原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，解卡點(diǎn)、補短板，擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力不強的被動(dòng)局面。 

　　在創(chuàng )新主體上，要打造國家農業(yè)戰略科技力量。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。要重塑農業(yè)科技創(chuàng )新體系，打造體現國家意志、實(shí)現國家使命、代表國家水平的國家農業(yè)戰略科技力量，以國家戰略需求為導向，強化使命責任，引領(lǐng)國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升。 

　　在創(chuàng )新動(dòng)力上，要深化科技體制機制改革。要破除體制機制障礙，不斷深化改革釋放創(chuàng )新活力，建立健全以產(chǎn)業(yè)需求為導向的科研選題、立項機制和以產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻為導向的評價(jià)機制，落實(shí)有利于調動(dòng)積極性的“放權”“松綁”和激勵政策措施，解決好科研和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題，切實(shí)激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。 

　　三、扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù) 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，瞄準農業(yè)強國建設需求，牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)科技理念，堅持“破卡保安全、集成提單產(chǎn)、轉型增綠色、改革提效能”的總體思路，聚力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣應用，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。 

　　一是加快農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦種子和耕地兩個(gè)要害，農機裝備“一個(gè)支撐”，瞄準農業(yè)“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，集中精力、集中力量、集中資源，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全力搶占制高點(diǎn)。緊盯世界農業(yè)科技前沿。加強農業(yè)科技基礎研究及前瞻布局，“從0到1”的農業(yè)原創(chuàng )性基礎研究和應用基礎研究，強化交叉融合技術(shù)研究，重點(diǎn)在基因編輯、合成生物學(xué)、大數據、人工智能等領(lǐng)域突破一批重大原創(chuàng )基礎理論和方法，強化科技創(chuàng )新源頭供給，搶占農業(yè)基礎前沿創(chuàng )新高地。集聚優(yōu)勢力量推進(jìn)農業(yè)科技攻關(guān)。聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農機裝備等領(lǐng)域，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)科技管理模式，探索實(shí)施揭榜掛帥、賽馬制、央地聯(lián)動(dòng)等組織方式，力爭在高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、丘陵山區專(zhuān)用機械等方面盡快取得突破。加強農業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng )新平臺建設。以國家目標和戰略需求為導向，推進(jìn)建設農業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室和全國重點(diǎn)實(shí)驗室。建設國際農業(yè)聯(lián)合研究中心、區域技術(shù)公共研發(fā)中心、農業(yè)農村部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗室、農業(yè)基礎性長(cháng)期性觀(guān)測實(shí)驗站（點(diǎn)）等創(chuàng )新平臺。推進(jìn)國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心建設。 

　　二是促進(jìn)科技成果集成與轉化應用。突出農業(yè)科技工作應用導向，進(jìn)一步統籌前端科研攻關(guān)、中端集成轉化與末端推廣應用，強化上中下游各環(huán)節技術(shù)系統配套和組裝集成。加強農技推廣體系建設。穩定基層農技人員隊伍，創(chuàng )新服務(wù)機制，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才，建設職能明確、運行高效、服務(wù)到位的新型農技推廣體系，打造技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績(jì)突出的新時(shí)代農技推廣隊伍，強化公益性服務(wù)功能。依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、國家現代農業(yè)科技示范展示基地、現代農業(yè)示范區等載體，布局建設一批國家農業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新平臺。強化糧油大面積提單產(chǎn)科技支撐。以大豆、玉米主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，建立包保制度，加強資源統籌，制定良田、良種、良法、良機、良制等集成組裝的綜合解決方案，開(kāi)展適應性?xún)?yōu)化和適配性熟化，形成整套增產(chǎn)技術(shù)模式，組織廣大科技人員圍繞關(guān)鍵農時(shí)、防災減災、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求，下沉重心、蹲點(diǎn)包片開(kāi)展農技服務(wù)。強化科技支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。聚焦160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才支撐，組織科技特派團持續跟進(jìn)、下沉服務(wù)，守牢脫貧攻堅成果底線(xiàn)任務(wù)。持續開(kāi)展農業(yè)科技現代化先行縣建設，完善農業(yè)高校、科研單位對口支持運行機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，加快新品種新技術(shù)新裝備落地，推動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造農業(yè)科技強縣、產(chǎn)業(yè)強縣樣板。 

　　三是推進(jìn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，采取更加有力管用措施，推動(dòng)生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展取得新突破。加強農業(yè)環(huán)境污染防治。以重點(diǎn)縣建設為抓手，提升長(cháng)江經(jīng)濟帶和黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理水平。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，做大做強秸稈利用產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農膜利用與治理行動(dòng)，開(kāi)展農膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收全鏈條綜合治理。推進(jìn)受污染耕地安全利用。發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)。培育生態(tài)農業(yè)主體，建設一批國家級生態(tài)農場(chǎng)，探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)低碳化、生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展機制。實(shí)施低碳鄉村培育行動(dòng)，建立一批低碳村鎮典型模式。穩妥實(shí)施農業(yè)農村減排固碳系列行動(dòng)，建設完善監測評價(jià)體系，集成推廣一批成熟適用低碳技術(shù)模式。防治外來(lái)物種侵害。協(xié)調推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，加強源頭預防、監測預警、控制清除等全鏈條監管，扎實(shí)做好外來(lái)入侵物種的研究、監測和普查，實(shí)施加拿大一枝黃花等重大危害入侵物種防控攻堅行動(dòng)。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測。建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監測制度，厘清各方責任義務(wù)，建成符合我國國情的監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展長(cháng)期性系統性監測，摸清農業(yè)生態(tài)環(huán)境“底數”，研究動(dòng)態(tài)變化規律，采取針對性的對策措施。 

　　四是加強農業(yè)科技人才隊伍建設。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略定位，加強專(zhuān)家和農民兩個(gè)關(guān)鍵力量，大力培育具有國際視野的創(chuàng )新型人才，為鄉村全面振興提供強有力的人才和智力支撐。培養農業(yè)戰略科學(xué)家。從年輕“兩院”院士、國家重點(diǎn)科技任務(wù)的擔綱者中，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)大兵團歷練，扶優(yōu)扶強農業(yè)戰略科學(xué)家。大力培養國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、農業(yè)農村部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗室群主，支持具有戰略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復合型人才發(fā)展。打造一流農業(yè)科技領(lǐng)軍人才。實(shí)施“神農英才”計劃，遴選支持一定數量的領(lǐng)軍人才。在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中逐步設立副首席，由年齡不超過(guò)45歲的專(zhuān)家擔任，發(fā)現和培養領(lǐng)軍人才后備力量。扶壯青年科技人才隊伍。支持和培養40歲以下青年科技人才成長(cháng)，在國家重大科技項目中，設立青年專(zhuān)項，讓更多具有發(fā)展潛力的青年科技人才擔綱領(lǐng)銜。實(shí)施卓越農林人才教育培養計劃，強化交叉融合學(xué)科和新興專(zhuān)業(yè)建設，加大農業(yè)農村領(lǐng)域急需緊缺高層次人才培養，培育農業(yè)科技后備力量。育好用好鄉土人才。實(shí)施“頭雁”項目，加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓，通過(guò)系統性培育和綜合性扶持，打造一支鄉村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”隊伍。壯大高素質(zhì)農民隊伍。充分發(fā)揮農廣校體系和涉農院校作用，分層分類(lèi)分模塊開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，培育一批“田秀才”“土專(zhuān)家”，全面提升農民素質(zhì)素養。 

　　五是深化農業(yè)科技體制機制改革。遵循農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和科技創(chuàng )新規律，加強資源統籌，優(yōu)化配置方式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的潛能。著(zhù)力提升創(chuàng )新體系整體效能。針對各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問(wèn)題，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類(lèi)優(yōu)勢科研資源，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系，推進(jìn)體制機制和管理創(chuàng )新。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。加快培育農業(yè)科技引領(lǐng)型企業(yè)，鼓勵企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，支持企業(yè)參與農業(yè)科技重大項目，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護、研發(fā)費用加計扣除等政策落地。充分釋放科研院所創(chuàng )新活力。推動(dòng)科研院所圍繞主責主業(yè)加快科技創(chuàng )新和機構人才評價(jià)。實(shí)施兼職兼薪、離崗創(chuàng )業(yè)改革試點(diǎn)，促進(jìn)從事基礎研究的專(zhuān)家更多分享科研成果收益，營(yíng)造科研人員到企業(yè)、為企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新服務(wù)的良好制度環(huán)境。打造產(chǎn)學(xué)研融合平臺載體。優(yōu)化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結構布局，打造國家產(chǎn)業(yè)科技戰略力量。推進(jìn)國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，加強企業(yè)主體、市場(chǎng)導向的產(chǎn)學(xué)研深度融合。